煤炭業正遭遇近年來少有的困境，上游煤礦減產關停、中間貿易商壓價激烈、下游電廠掌握定價權繼續壓價、產煤地因財政收入大幅下降爭相救市。

自2012年以來，在煤炭需求減少、產能過剩、進口煤沖擊、水電等清潔能源擠壓下，煤炭告別暴利時期，步入“寒冬”。根據行業機構預測，短期內煤炭行業難以走出低谷，微利、低速增長將成為常態。

現階段，國家發改委等部門施以援手，開始著手扶持該行業。在政策信號刺激下，煤炭行情短期企穩，煤炭生產地、港口價格小幅回升。但在煤炭完全市場化的形勢下，國家部門的救市行動與企業自救又有不同考慮。

為了改變煤炭業的現狀，國務院更是高規格出臺煤炭脫困方案，壓減產能、限制進口成為協助該行業走出困境的核心舉措。

煤炭微利日子或將持續

中國煤炭工業協會評選出的2014年煤企百強榜單顯示，100家企業營業收入總額4.16萬億元，較上年增長10.03%，增速回落8.12個百分點，創10年來最低水平；凈利潤總額841.57億元，比上年大幅下降44.18%，其中，21家企業虧損，77家企業凈利潤同比下降，全行業進入微利時代。

與之形成鮮明對比，發電企業因煤價大幅降低，正在享受周期性的產業紅利。上半年52家電力行業上市公司實現歸屬于母公司股東的凈利潤為354.31億元，同比大幅增長23%。

在煤炭與電力這兩個行當長久的博弈中，電廠重新回歸，掌握話語權。盡管電廠一再壓低煤價，煤炭企業、貿易商還不得不削尖腦袋供煤。即便如此，電廠冬儲煤采購積極性仍不高。目前社會用電量增速放緩，電廠負荷率普遍偏低，日均煤耗下降，電廠對成本的壓減的預期更大。

限量保價難以統一步調

本輪煤炭行情下行自2012年上半年開始，煤價經過斷崖式下跌后，進入持續低價階段。對于山西、內蒙古一些開采成本高的煤礦而言，煤價已經跌破成本線。

與此同時，政府和行業協會也呼吁減產。一位山西電力行業協會人士對記者介紹，近期山西省煤炭協會召開會議，號召煤炭企業限制煤炭產量，穩住煤價。按照目前國內供需平衡測算，全國煤炭富余量為2億噸。如果減產2億噸，煤價可能止跌企穩。

國務院發展研究中心產業經濟部主任錢平凡對記者介紹：“限量保價的前提是只有少數幾個主體參與，能夠采取集體行動并對國際市場產生影響。如OPEC（石油輸出國組織）石油生產國通過采取共同行動維護本國資源和利益，但國內煤炭市場主體分散，限產保價實施難度大。”

目前，國內煤炭市場主體多，在自由競爭的環境下，企業總希望別人遵守減產承諾，借機搶占市場份額，而減產意味著丟掉市場。在這種邏輯下，一些煤炭企業采取“以量補價”、“降價促銷”等方式自救，限產難以統一步調。