近日，河北省發展改革委下發《關于下達2015年火電項目方案的通知》提出，今年河北省計劃開建6個火電項目，并要求，凡列入項目要爭取當年內核準，確保2016年一季度正式開工，力爭2017年采暖季前建成投產。

記者從名單中發現，6個火電項目全部為熱電聯產項目。通知指出，新的火電項目建成后，必須落實現有供熱機組挖潛改造和小火電機組的替代關停。

“熱電聯產對節約能源、改善環境方面有著積極意義。”中國電機工程學會熱電專業委員會原秘書長王振銘告訴記者，隨著城市化和工業化的不斷擴大，供熱需求越來越大，分散供熱既浪費能源又污染環境，集中供熱的呼聲越來越高，而熱電聯產能很好地解決這些問題。

王振銘表示，原先分散的小鍋爐煙囪低、熱值低、除塵效果差，而大型熱電廠煙囪高、熱值高、環保措施有保證。推進實施熱電聯產項目對保證城市供熱和用電需求都有積極意義。

入圍來之不易

“這真是一個令人振奮的好消息。”在河北省發展改革委公布下發 《關于下達2015年火電項目方案的通知》后，入圍其中的河北華電石家莊裕華電廠上下一片歡騰。在京 津冀大氣污染嚴重、全國范圍內嚴控火電項目的形勢下，裕華電廠二期取得的階段性成果，可謂歷盡艱辛，來之不易。

據了解，裕華電廠承擔著石家莊市南部重要的供熱功能。2009年前，電廠排出的是發黑發黃的煙氣。隨著近年來大刀闊斧的技術改造，這家電廠已將燃煤改出了“燃氣”的效果，特別是在去年9月，裕華熱電1號機組新一輪技改完畢，河北省環境監測中心站監測結果顯示，其排口的煙塵、二氧化硫和氮氧化物濃度分別為4、7和27毫克/立方米，大幅低于被稱作“史上最嚴標準”的《火電廠大氣污染物排放標準》規定。

據裕華熱電生產技術部調度主任邸向東介紹，自2013年以來，該公司不斷加大環保投入，在對兩臺機組開展煙塵治理、脫硝系統改造、脫硫系統提效等相關環保改造的基礎上，進一步自我加壓，整合多方資源，努力實現超低排放。

在去年的采暖期，裕華電廠兩臺超低排放機組充分發揮了低排放威力。據測算，整個采暖季，全廠燃煤污染物排放比上一個采暖期煙塵減少75%、二氧化硫減少91.3%、氮氧化物減少86.6%。

邸向東介紹說，在機組環保技改的同時，裕華熱電還進行了嚴格的環保管理，設置專職環保管理人員，建立企業內部環保網絡，制定環保管理辦法、環保管理標準等規章制度，確保時時刻刻達標排放。

實際上，裕華電廠的努力只是河北節能減排的一個縮影。根據國家能源局的要求，如今在河北省所有電廠中，超低排放改造已是當前主要的工作任務，在京津冀協同發展的大環境下，這也是河北省能夠上馬熱電聯產項目的重要原因。

在入圍名單中，國華三河電廠三期工程也是一個典型。作為神華集團電力板塊節能減排和環境保護的標桿單位，國華三河電廠京津冀首臺超低排放機組已運行一年多。

去年6月，國華三河電廠1號機組改造完成，經河北省環境監測站現場監測，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量降至改造前的1/5，優于燃氣機組排放限值，率先實現了超低排放。一年來，國華三河電廠相繼完成1、2、4號機組節能環保綜合升級改造，3號機組改造工作即將啟動，到今年年底前，三河電廠的4臺機組將全部完成改造，實現全廠超低排放。

“與新建機組相比，對現役燃煤機組進行改造更為困難。”國華電力總工程師陳寅彪說，而在新建三期電廠中，這些減排措施將一步到位。記者在國華三河電廠三期工程項目環評報告中看到，本期工程將同步安裝煙氣脫硫設施，采用石灰石—石膏濕法脫硫工藝，采用低氮燃燒器+選擇性催化還原法脫硝，選用雙室五電場靜電除塵器+濕式電除塵器除塵，確保大氣污染物達標排放。

有助節能環保升級

“上大壓小”是國家大氣污染防治計劃和節能減排政策的要求，在京津冀區域，一方面要改善大氣質量，還要滿足日益增長的用電用熱需求，矛盾如何解決是擺在地方政府面前的一道難題。

以保定為例，由于歷史原因，原有電廠規模小，供熱鍋爐過于分散，這些都是造成大氣污染的主要原因，提高市區集中供熱率是當地治理環境污染的重要舉措，也是保障市民溫暖過冬的民生問題。

隨著保定熱電廠新項目的獲批，這一局面有望被打破。根據規劃，大唐保定熱電廠擬關停一廠區兩臺12.5萬千瓦機組，以上大壓小、等煤量替代方式在二廠區擴建兩臺35萬千瓦供熱機組，項目總投資約為31億元。項目建成后可增加供熱面積1100萬平方米，提高市區集中供熱率15%，預計拆除小鍋爐200臺，能夠有效緩解市區供熱壓力，降低污染物排放，改善空氣環境質量。

此次河北省推進火電項目的實施也是落實國家相關政策的結果，國家能源局 作為能源主管部門，近年來對熱電聯產發展予以重點關注。《能源發展“十二五”規劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《節能減排“十二五”規劃》等一系列政策，都對積極發展熱電聯產項目提出了明確要求。

業內人士認為，發展熱電聯產不但可以增加集中供熱面積，減少環境污染，還可以增加熱電廠經濟效益，在目前我國電力形勢整體寬松和鼓勵清潔能源多發電的形勢下，發展熱電聯產項目可以幫助火電廠多爭取電量。

中國電機工程學會熱電專業委員會副主任委員劉博認為，熱電聯產是國內外公認的節能減排有效措施，我國“十一五”和“十二五”節能規劃中，均將熱電聯產列為重點工程。

劉博指出，目前熱電聯產在發展過程中也遇到了許多問題，例如價格形成機制不合理;機型和規模選擇違背科學和因地制宜的原則;替代分散小鍋爐推進速度緩慢，相關支持政策不明確;政府管理職責不清、行業管理體系仍不完善等。

業內專家指出，對熱電產業要進行統一管理和調控，把分散在各個政府部門、各行業的宏觀調控、政策制定、價格管制等功能盡量集中到一個部門，降低政策成本，以促進熱電聯產行業的可持續發展。