有人將“電力交易中心”視為電改加速的標志，但根據先期改革國家的實踐，電力交易機構設在哪里，首先與市場布局有關。

我國很多地區電力資源跨省配置，因而中央歷次發布的電力體制改革文件都提出建立跨省區域電力市場。而既然要建跨省區域電力市場，為何每個省都建電力交易中心？

這些省電力交易中心與區域電力市場是什么關系？如果這都沒想清楚，是不是在浪費公共資源？以廣東電力交易中心為例，我們來探討一下電力交易中心與電改之間剪不斷理還亂的關系。

2016年2月26日，國家發展改革委、國家能源局下發《關于北京、廣州電力交易中心組建方案的復函》。3月1日，廣州電力交易中心正式揭牌。廣州電力交易中心依托南方電網公司按照股份制公司模式組建，南方電網公司控股，持股比例66.7%，其他5名股東為廣東省粵電集團有限公司、廣西投資集團有限公司、云南省能源投資集團有限公司、貴州產業投資集團有限公司、海南省發展控股有限公司。

5月11日，廣州電力交易中心有限責任公司完成工商注冊。5月17日，召開第一次股東會、董事會、監事會。廣州電力交易中心有限責任公司嚴格按照公司法組建，建立董事會、監事會。公司董事會7人，監事會5人。按照組建方案設置相關職能部門，編制50人。現已設置市場運營部、交易組織部、結算統計部、綜合管理部、黨建及企業管理部5個職能部門，初期20人已基本到位，按照崗位職責有序開展各項工作。

在國家發改委、國家能源局指導和幫助下，8月25日廣州電力交易中心市場管理委員會正式成立，成員由送電省、受電省、發電企業、電網企業、交易機構、第三方機構等類別代表組成，初期規模28人，保障市場主體合法權益、充分體現各方意愿的體制機制進一步完善。

實現交易業務獨立

廣州電力交易中心職責主要包括負責落實國家西電東送戰略，落實國家指令性計劃、地方政府間框架協議，為跨區跨省市場化交易提供服務，促進省間余缺調劑和清潔能源消納，以及逐步推進全國范圍的市場融合，在更大范圍內優化配置資源。

廣州電力交易中心承擔南方電網公司原來的交易業務，公平公正組織市場交易，獨立核算，自負盈虧，在為市場主體提供交易服務的同時，按規定合理收費。同時，受政府監管，接受市場管委會等第三方監督，確保交易機構規范運營。

廣州電力交易中心不以營利為目的，按照政府批準的章程和市場規則，在政府監管下為市場主體提供規范、公開、透明的電力交易服務。按市場規則與其他省級電力交易機構進行業務協同，確保跨省區交易業務與各省（區）省內市場化交易業務的有效銜接和順利開展。

搭建交易系統平臺

根據廣州電力交易中心的職能定位，交易中心提前著手建設先進的交易系統平臺。系統平臺于2015年8月正式立項，12月份完成招標工作，今年3月開始項目調研并進行開發，目前系統已上線運行，支持市場主體的注冊、省間掛牌交易組織以及交易結算等核心功能,已有35個發電企業在系統上進行了注冊，并組織8-9月電力交易。

成立廣州電力交易中心市場管理委員會的目的是什么？

廣州電力交易中心管理委員會正式成立，是深化南方區域電力市場建設的重要一步，對構建有效競爭的市場體系具有重要意義。成立廣州電力交易中心市場管理委員會的主要目的，是為了保障各方的訴求和意愿能夠充分表達和體現，維護市場的公平公正公開，保障市場主體的合法利益。

廣州電力交易中心的定位和發展重心是什么？

近年來，伴隨我國經濟發展轉型升級，南方區域的用電增長明顯放緩，南方電力市場中原本就存在的水火電矛盾、東西部矛盾等問題進一步凸顯。廣州電力交易中心作為國家級電力交易機構，要根據南方區域電力市場特點，按照國家批復的組建方案要求，找準自身定位，在落實好國家指令性計劃、地方政府間框架協議的前提下，主動承擔起市場交易管理職能。按照國家批復的方案，廣州電力交易中心的主要職責就是促進國家西電東送和節能減排能源戰略的落地。落實好國家指令性計劃、地方政府間框架協議；最大限度吸納清潔能源。實際上，促進好西電東送戰略的落地，也是市場化交易的一項重要職責。因此，我想下一步重點要做到“四個促進”。

一是要促進落實國家西電東送和節能減排能源戰略。落實好國家指令性計劃、地方政府間框架協議；最大限度吸納清潔能源。二是要促進供給側結構性改革。推動電力市場化改革，將資源優勢轉化為經濟優勢，拓寬、夯實能源經濟增長點。三是要促進市場在資源優化配置中發揮更大作用。通過市場化交易機制和手段，促進產業結構調整和清潔能源消納。四是要促進電力工業可持續發展，確保改革遵循電力工業客觀規律。

由此可見，電力交易中心是促進電改加速的中樞神經，主要擔負起市場交易的管理職責，所以，我國的“電力交易中心”，不應糾纏于“控股”問題，而應把重點放在合理布局與功能定位上。在已布局跨省區域電力市場的地區，不應再建“省級電力交易中心”。在合理布局基礎上，還應基于交易模式確定其功能及其與系統運行機構的關系。我國現階段法治不健全、市場誠信度低，盈利性的電力交易所模式暫不可取，“電力交易中心”定位為公共機構較為適宜。據此，所有的場內交易（無論是電力庫模式的單一現貨市場，還是“雙邊交易”模式中的日前市場和平衡市場），只應由一個機構組織，因而“電力交易中心”應與系統運行機構“合二為一”。

《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）在“近期推進電力體制改革的重點任務”中提出“建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場交易平臺”，并出臺配套文件《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》。實施意見明確了組建和運行電力交易機構的三個基本原則：一是平穩起步，有序推進；二是相對獨立，依規運行；三是依法監管，保障公平。

有人認為“相對獨立”是各方博弈后妥協的產物，電力交易中心可能繼續為電網企業“控制”，導致電改不徹底、甚至夭折；改革伊始，就應該一步到位，做到電力交易中心的完全獨立。這實質上是一種另起爐灶、重搞一套的觀點，忽視了電網企業作為電力市場重要參與者的地位和作用，不符合電力運行規律，不利于電力市場的平穩起步和有序推進。

“相對獨立”的潛臺詞是“相對不獨立”。為什么電力交易中心要“相對不獨立”？這是電力工業發展和電網運行的客觀規律使然。

根據數十年來電力工業發展和電網運行的實際情況，我國形成了以《電力系統安全穩定導則》《電網運行準則》等為依據的電網穩定分析校核體系，保障了電網的安全穩定運行。體現電網運行客觀規律的電網穩定分析校核體系，不以主觀意志為轉移，必須長期堅持。在發用電計劃明確而且嚴格執行的前提下，電網運行控制相對簡單。隨著電力市場化改革的深入推進，發用電計劃將有序縮減，市場化電力交易占比將越來越大，電力交易模式、品種也將越來越豐富，特別是新能源交易、日前交易、實時交易等都將給大電網安全穩定運行提出嚴峻挑戰。電力交易與電力調度在業務上緊密耦合、有機銜接，是確保大電網安全可靠運營的基本經驗和技術要求。

正如德州獨立電力市場監管署首席李永剛所說“北美這二十來年的經驗，一個高級的現代的電力交易平臺要完全獨立于調度中心之外基本上是不可能的，一個高效率的電力交易平臺需要電力調度中心的無私支持、合作和協助”。