今年2月份，國務院確定了煤炭行業“用3-5年時間，再退出產能5億噸、減量重組5億噸”的去產能目標，并執行276個工作日的減量化政策。截至11月底，2016年全國退出煤炭產能2.5億噸的任務提前完成，全國煤炭產量同比減少10%，市場供求關系得到明顯改善，價格明顯回升，效益逐步好轉，行業充分發展，取得了階段性重要成果。2017年國家煤炭去產能政策將如何執行，我們看看從中央到國家發改委再到行業協會都怎么說？

剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，2017年去產能方面要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。要防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。這基本算是為明年煤炭去產能定下了基調，那就是要繼續去產能，繼續深入推進供給側改革。

國家發改委主任徐紹史指出，2017年是去產能攻堅年，要充分運用市場化法治化手段，統籌處理好去產能與穩定供應、優化結構、轉型升級（愛基，凈值，資訊）的關系，更加科學精準、有序有效去產能。要更加嚴格控制新增產能，更加堅決淘汰落后產能，更加嚴厲打擊違法違規行為。國家發改委副主任連維良指出，276個工作日制度，不僅要堅持執行，而且要通過實踐不斷地檢驗和完善。要通過持續開展違法違規建設項目清理和聯合執法專項行動，倒逼不符合法律法規和不達標產能加快退出。要更多實現落后產能的退出，對規模小、污染重、成本高、安全無保障等絕對落后產能，2017年必須全部退出。相對落后產能按照政府引導、企業自愿的原則，通過增減掛鉤、減量置換、獎補資金支持等方式引導企業加快退出。

由此我們不難看出，2017年煤炭去產能的力度不會減，276個工作日制度還要執行，但會在去產能和保供應方面找到一個平衡。

中國煤炭工業協會會長王顯政指出，認真落實煤礦276個工作日制度，堅持減量化生產、不安全不生產、不違規建設和超能力生產，控制總量，發揮先進產能的作用，維護市場供需基本平衡，促進煤炭行業平穩運行。中國煤炭運銷協會副理事長馮雨表示，2017年煤炭去產能政策的執行力度不會減弱，去產能的量仍有可能在1.5-2億噸之間。2016年減量化生產政策效果好于預期，明年將繼續堅持全國煤礦實行276個工作日制度，具體政策將會進一步優化完善。在煤炭供給側結構性改革持續推進的大背景下，預計2017年全國煤炭產量與2016年相比大體持平。這就從行業層面說清楚了，明年去產能數量不低，276個工作日仍然會執行。

最后要提醒相關決策部門的是，今年的煤價上漲跟水電出力下降導致火電發電量大幅增長有一定關系，存在一定的偶然性，像今年8、9、10、11月四個月火電發電量，與去年同期相比分別增長11.2%、15.8%、18.5%和5.3%，拉動了煤炭市場需求增長，推動了煤價過快上漲。由于明年的水電情況充滿很多不確定性，因此有關決策部門應該按照前緊后緩的策略調節煤炭市場供應，如果早早放松煤炭生產而隨后又遇到豐水期，那么可能到時又要出臺緊急政策緩解煤價過快下跌了。