部分兩會代表委員意見和建議

絕大多數產煤省份已召開地方兩會。在已公布的地方政府報告中，部分兩會代表委員針對煤炭行業提出了意見、建議，為2017年煤炭工業發展提供了可能的新動向、新趨勢。

山東省政協委員

山東煤礦安監局黨組書記、局長王端武

要盡快補還安全欠賬

目前，山東煤礦安全基礎依然薄弱，尤其受前幾年煤炭市場長期低迷影響，最困難時虧損面高達90%，另外10%的企業也只是略有盈利。虧損直接導致了安全生產投入嚴重不足，有的大型煤炭企業安全投入僅為原先的20%左右。一些煤礦在安全設施設備方面問題突出，該淘汰的不淘汰，已淘汰的再次重新使用。在安全系統運行方面，有些煤礦為節省費用，生產系統超負荷、超能力運行，有的煤礦采區未形成正式排水系統即進行采掘作業;在安全系統維護方面，有些煤礦的監測監控系統、人員位置監測系統形同虛設;在安全系統改造升級方面，一些煤礦安全系統陳舊落后，已經不能滿足安全生產條件的要求。2016年下半年，煤炭市場好轉，煤礦企業開始盈利，但是由于上交利潤、償還貸款、工人工資、社會保險等，真正補還安全投入欠賬的資金有限。

建議充分考慮補還煤礦安全投入欠賬因素，制定科學、合理的補還安全欠賬計劃，確定煤礦的盈虧指標。要對照新《煤礦安全規程》、安全標準等規定要求，列出更換計劃，明確完成時限，落實整改責任。

山西省政協常委李桂平

扶持利于能源轉型的高校

當前迫切需要重點扶持專業結構與產業結構密切關聯、能夠直接服務于能源大省轉型發展的高等院校。進一步從政策經費上支持省內能源類應用型高校尤其是新建院校，以便有能力加強基礎教學實驗室、專業教學實驗室等基礎辦學設施建設。出臺激勵措施，鼓勵高水平高校與其它能源類高校有計劃、有重點地開展聯合培養研究生工作，幫助能源類高校建設相應的學科專業學位點和科研基地。

山西省政協委員

山西焦煤集團工會主席鄧保平

以新經濟形態促就業轉型

山西焦煤集團通過現金激勵、繳納社保等方式促進職工轉變就業觀念，已有超過1萬人在滴滴出行平臺全職或兼職就業。

建議創新政府監管思路，綜合考慮當地經濟發展水平和去產能職工的可接受度，合理放寬網約車準入標準;創新就業模式及社會保障機制，通過新經濟形態實現就業轉型。

山西省政協委員

山西省青年聯合會常委楊定礎

新思路盤活煤企閑置資產

傳統經營模式下，煤炭企業需使用流動資金購置大量的設備、備件、物資來庫存、備用。初步估算，這些企業庫存+閑置資產占到企業流動資產的20%左右。在信息如此發達的社會條件下，同樣的備件、物資沒必要每家企業都庫存，可利用“互聯網+”的模式，形成大數據管理，實時盤活現有庫存資源，從而實現資源共享、減少浪費。

內蒙古自治區人大代表張錦明

加快煤炭高效綠色轉化

2017年，錫林浩特市將加快實施特高壓外送通道和配套電源點建設，打造高度節水、環保的火電集群，實現煤炭資源高效、綠色轉化，持續擴大風能、太陽能等清潔能源的開發規模，進一步優化能源結構。同時，大力發展粉煤灰及工業固廢綜合利用產業。這是煤炭企業轉型的新方向，應加快推進。

河北省政協委員、趙縣副縣長梁勝軍

推進農村能源清潔利用

河北省許多農村地區尚不能實現集中供暖，散煤取暖十分普遍，不僅供暖效果差，且污染嚴重。散煤燃燒已成為影響北方地區冬季大氣環境質量的重要因素，也是當前河北省大氣污染治理中的一個薄弱領域。破解這一難題，應進一步調整農村能源結構，推廣太陽能、天然氣和沼氣等清潔能源，做到少燒煤或不燒煤。

河北省政協委員

河北經貿大學教授吳國英

在以創業帶就業上想辦法

以創業帶動就業，應成為新的就業增長點。安置去產能職工，企業內部消化安置、內部退養、公益性崗位兜底等方式僅是緩兵之計，培育新的就業增長點才是長久之策。政府應進一步完善小額貸款、稅費減免和創業指導等扶持政策，為大學生、農民工和下崗職工提供跟蹤服務，對成功創業的人員給予獎勵，通過激發創業熱情，創造更多新的就業崗位。

河北省人大代表、邯鄲市發改委主任高和平

推進農村能源清潔利用

在經濟結構轉型升級和化解過剩產能過程中，部分企業開工不足、生產經營困難，職工就業存在困難。去產能職工群體年齡偏大，由于長期從事某一行業工作，技能單一，創業意愿嚴重不足，缺少自主創業經驗，擔心在創業中受挫折。政府應進一步鼓勵有能力的企業不斷拓寬經營范圍、轉型發展，通過多種經營、主輔分離、輔業改制等方式，多渠道內部分流安置職工。政府應進一步加大扶持力度，對于內部分流安置職工就業的困難企業，有針對性地推出稅費減免、小額擔保貸款和社保補貼等優惠政策。