丹麥權威風能咨詢機構MAKE近日發布《2017年中國風電市場展望》報告，北極星風力發電網獲得獨家授權發布(報告內容以英文版為準)。此外，北極星風力發電網還采訪了MAKE中國區分析師李小楊女士。以下為MAKE本次報告的6大主要成果及相關專訪：

成果一 市場回暖

中國風電未來十年年均新增裝機容量近25GW

預計至2026年，中國風電市場累計并網容量將達到403GW。2017-2026年間，每年新增近26GW并網容量。受棄風限電現象、預警機制等政策措施的限制，2017-2020年間，年均并網容量將不足25GW， 而電網擴建工程完工或將帶動2020年后年新增并網容量的增長。2018年新增并網容量將超過當年的新增吊裝容量，且該趨勢將持續至預測期末。

預計2017至2026年，中國風電市場年均新增吊裝容量近25GW，并網缺口將于2026年底縮減至10GW。受三北地區項目緩建的影響，2017-2018年間的新增吊裝容量較2014-2016年大幅減少。年度新增吊裝容量將于2020年后有所回升并在2026年底實現累計吊裝容量413GW。2021-2026年間的年均復合增長率達到3.2%。

成果二 超額完成

“十三五”末風電累計并網231GW、海上風電6.1GW

國家能源局曾于2016年11月印發《風電發展“十三五”規劃》中明確表示，至 2020 年底，風電累計并網裝機容量確保達到210GW以上，其中陸上風電并網裝機容量達到205GW，海上風電并網裝機容量達到 5GW?？紤]到現有的市場體量與行業發展規模，MAKE認為，至2020年，累計并網容量將達到231GW，其中海上并網容量將達6.1GW，分別超出目標容量的10%、22%。

成果三 風場翻新改造

釋放巨大市場潛力 2023年后實現GW級增長

過去數年間新增的龐大裝機容量為未來十年的翻新改造工程創造巨大發展潛力。由于2008-2012年間吊裝的中國風機存在設計缺陷與質量問題，加之運維工作不到位，極有可能比歐洲風機機組更早進入翻新改造階段。預計“十四五”其間，將有大量陸上風機機組進行翻新改造工程，2023年后出現GW級增長。

成果四 紅色預警6省區

2017年風電新增并網總計不足1GW

2016年，中國新增吊裝容量22.6GW，同比降低19.9%。2017年的新增吊裝容量將低于2016年的水平，僅有19.8GW，2018年再略有回升至20.3GW。東北與西北地區大部分省份受到棄風限電及相關治理政策的影響，新增裝機大幅減少，成為新增容量預測減少的主要原因。

為治理三北地區的棄風限電亂象，能源局建立風電投資監測預警機制，并計劃每年發布各省區投資預警結果。2017年發布的風電投資預警機制政策的實施力度較2016年機制發布有明顯提升，MAKE預計獲得紅色預警結果的六個省份于2017年的新增并網容量總計將不足1GW，同比減少86%。

預警結果為紅色的省區正嘗試多種措施手段，努力提升2017年的平均風電利用小時數，爭取在2018年擺脫紅色預警評級，提振發展。然而，甘肅、遼寧與新疆由于棄風率高居不下，或將難以在短期內將棄風率降低到合理水平，并擺脫紅色預警。2017、2018年，新增容量將集中于棄風率較低的三北地區省份，如河北與山西，以及風資源優越的中東部與南方地區省份，如山東與江蘇。

成果五 未來十年或迎來好兆頭

2026年中國海上風電累計并網將達26GW

中國海上風電發展逐步發力，2016年新增607MW吊裝容量，同比增加48.1%。其中，江蘇省新增466.3MW容量，市場份額達76.8%。上海與福建緊隨其后，分別實現100.8MW、40MW新增容量。截至2016年底，中國海上累計吊裝、并網容量分別達到1,552MW、1,489MW。

2016年，海上新增并網容量創歷史新高，達到690MW，同比增加119%。2017-2026年間，預計中國海上風電將保持增長勢頭，未來十年新增裝機容量達25GW。其中，2017年將新增950MW海上并網容量，2018年起將實現GW級的增長，新增1.05GW并網容量。

成果六 政策趨勢

可再生能源配額制與綠證將逐步取代上網電價政策

由于過去五年內新增大量風電裝機容量，予以可再生能源發電項目資金補貼的上網電價政策落實難度增大，可再生能源發展基金也出現巨額缺口。截至2016年底，預計資金缺口已超過人民幣600億元。上網電價政策的實施僅僅激勵開發商企業新增裝機，卻無法激勵電網公司與消費者分別做好輸配電與電力消納的工作。

國家能源局在2014-2016年間，連續三年降低了陸上風電上網電價水平。盡管政策的連年調整不利于風電的發展穩定，但下調電價水平的措施表明了中國政府調整支持風電政策措施的焦慮與迫切。MAKE預計，2023年之前，政府將至少2-3次繼續下調陸上風電上網電價水平，但調整頻率取決于每次調整的幅度。MAKE預計在“十四五”期間，風電電價將與部分省份上網電價較高的火電電價持平。

中央政府于2016年2月推出可再生能源配額制，并于2017年1月發布綠色證書制度，這兩項政策機制都將推動可再生能源發電需求的增長與發電項目的發展。不同于以經濟手段鼓勵風電增長的上網電價機制，配額制將要求各省政府和煤電企業作為執行主體完成分別指定的能源發展目標。然而，目前尚未出臺相關的獎懲機制與配額制相輔，若省級政府和煤電發電企業未能完成2020年配額制目標要求，也似是無關緊要。因此，短期內，2020年配額制的目標制定或將無法有效推動風電發展。

相關專訪

北極星風力發電網(簡稱北極星)就該報告采訪了MAKE市場分析師李小楊女士。

北極星：中國風電會在十四五回暖，年均新增吊裝25GW。是哪些因素促使中國風電回暖?

李小楊分析師：風電的未來發展可以從多個角度來進行分析。首先，從整個能源格局來看，中國能源結構正在從化石能源向非化石能源轉型。風電作為重要的可再生能源之一，發展前景非常樂觀。從風電開發資源的角度來看，中國有豐富的風資源和土地、海洋資源可維持風電長期的發展。

現階段風電發展的阻礙因素，并不是因為宏觀條件和資源限制，而是中國現階段的電力系統結構和市場體制不適合風電及其他新能源的大規模發展。由于過去十年中國風電的快速發展，中國風電市場目前面臨著一系列的問題，包括本地消納不足、外送通道有限、可再生能源電網接納友好度低、能源之間相互競爭擠壓等，從而引發風電目前最突出的矛盾：棄風限電嚴重、風電發電量占比過低。

雖然有一系列的問題，但是我們可以看到“十三五”期間國家發布了一系列的政策來解決這些矛盾，包括預警機制、加快電網建設、RPS、綠證等等，從而引導風電行業向可持續的方向發展。風電行業自身也開始更加重視風場選址、風機及大部件的研發，積累運行經驗。因此，在經歷了“十三五”的調整期之后，我們認為，無論從宏觀市場的推動、電力系統的完善還是風電行業自身的提升方面來評估，“十四五”期間將會對風電的發展提供更有利的條件。