柳灣煤礦通過加強事前、事中、事后全過程管理控制，實現了全面契約化管指標、全面預算化管費用、全面流程化管事情、全面計分考核管人員(??)

一本《山焦汾西柳灣煤礦工作流程圖匯編》，對全礦30個單位、業務科室所涉及的162項工作流程及相關規章制度進行了全面系統的梳理，讓每位干部職工都知道各單位的職能和工作流程;一冊《崗位履職考核記分手冊》，對全礦干部職工履行職責情況進行全面、客觀、公正、準確的考核，考核結果與面子、票子、帽子直接掛鉤。

這是山西焦煤集團汾西礦業公司柳灣煤礦“向機制要活力、向管理要效益、向制度要安全”的特色管理體系的一部分。

在國企改革浪潮中，柳灣煤礦這座有著60余年歷史的老礦，以提高管理水平為抓手，通過加強事前、事中、事后全過程管理控制，實現了全面契約化管指標、全面預算化管費用、全面流程化管事情、全面計分考核管人員，使每項工作環節清楚、職責分明、易于操作，建立起有效的工作配合和銜接機制。

全面預算舞龍頭

柳灣煤礦自2013年開始實施全面預算管理，7年間積累了豐富的管理經驗。在兩級集團公司推進契約化管理的同時，柳灣煤礦將全面預算管理與契約化管理有機結合、相互補充，創新推出一套具有自身特色的管理模式。

該礦不斷加強可控成本管理，將兩級集團公司下達的生產經營、安全管理等各項契約化生產、經營指標按照“礦—科區—班組”的模式逐層測算分解，責任到人，做到人人頭上有指標，杜絕了以往因分工模糊造成的推諉扯皮等現象。

同時，該礦全面預算管理中心通過每月組織井下標準化辦公室、供應科、機電科等相關單位深入現場監督檢查，組織職能科室以及相關隊組召開月度指標分析會、季度契約化經濟運行分析會等方式，進一步敦促全礦各單位干部職工增強成本意識，達到降本增效目的。

流程詳細思路清

截至9月底，柳灣煤礦實現了各項契約化階段性均衡目標。這些目標的實現，得益于該礦管理體系的一個重要抓手——全面流程管理。

說起這個，該礦地測科職工深有感觸。柳灣煤礦是一座老礦，礦井水文地質條件復雜。

結合實際，地測科職工以工作流程圖編制為契機，針對以往探放水流程不夠嚴謹，尤其是驗收工作不到位等情況，將探放水工作工藝流程作為地測防治水的重中之重。他們在“長探”加“短探”的基礎上，進一步落實“三方匯報、三方驗收、三方簽字”的工作模式，即防治水技術員、當班組隊副隊長、當班安全員三方互相監督、相互驗證;通過突出抓好從施工設計、措施制定到現場落實各環節的銜接和驗收，層層落實責任到人，緊緊牽住防治水的“牛鼻子”，有效防范化解了水患風險。

柳灣煤礦工作流程圖通過符號記錄全部工作事項，以圖文的形式反映各單位、各項工作的邏輯關系，做到了事事有章可循、有人負責、有人監督、有據可查。

此外，該礦還學習借鑒華為公司的成熟管理經驗，持續優化簡化流程，實現了3大類24項審批業務線上辦公，建立了部門之間銜接流暢、配合緊密、協調高效的工作體系，做到了流程操作標準化、安全管理精細化、責任落實閉環化，使流程化管理躍上了一個新臺階。

強化約束保落實

柳灣煤礦出臺了《科隊級領導干部崗位履職考核記分辦法》，劃分了99種記分情形及14種加分情形，以12個月為一個記分周期，每月進行考核記分，同時在礦長安全辦公會上進行通報。

記分辦法指出，對一次記分或累計記分分值達到6分、9分的干部給予黃牌警告，分別對其進行提醒談話、誡勉談話;對記分分值達到12分的干部，直接亮“紅牌”，報礦黨政領導研究后予以免職。

據統計，截至目前，該礦已考核317人次，考核記分145人次，考核加分172人次，進行提醒談話7人次，誡勉談話3人次。該礦通過嚴格考核，全面強化了干部日常監管。

“未來，我們將繼續推進全面預算管理和契約化管理模式，同時嘗試融合更先進的管理理念，進一步強化監督檢查，嚴格落實考核問責，充分發揮考核機制的激勵鞭策作用，確保全礦的管理模式與時俱進，使經營管理再上一個新臺階。”柳灣煤礦礦長崔瑞軍說。