進入煤炭銷售旺季，盡管發改委出臺限制進口煤政策，但面對不斷下行的煤價和不瘟不火的市場，煤炭企業不得不加大促銷力度提高銷量，“煤電互保”再度浮現，河南地方政府甚至直接規定了發電企業對省內電煤的采購量。

煤電互保只是倡導

“山東倡導省內煤電企業按照互保原則，加強溝通銜接，確保省內電煤合同足額兌現，但不會干涉煤電企業之間的市場行為。”山東省經信委煤電油氣運保障辦公室主任史玉明透露，山東剛剛召開了省內電煤合同兌現情況調度會，當前兌現率達到82%，比往年略有下降。

實際上，煤電互保對于山東來說并不是新鮮事物。“煤電互保的提法已有已好多年了。前幾年煤炭緊張時都是發電企業求著煤炭企業，此次重提煤電互保，雙方的角色出現了換位。”史玉明介紹。

“在煤炭緊缺時期，省內電煤優先供應省內，為確保省內發電企業用煤起到了重要作用。因此，在煤炭企業日子不好過的時候，發電企業也應為煤炭企業提供助力。”史玉明表示，政府部門只是協調煤電企業提高省內合同煤兌現率，并非強制執行。

史玉明表示，今年山東省共銜接落實省內電煤合同2049萬噸，同比增加119萬噸。一季度，供應省內電煤430.23萬噸，合同兌現率85.09%，同比減少15.93個百分點，其中，肥礦集團、臨礦集團電煤合同兌現率超過100%。

“省內合同煤完全是市場化的結果，煤電互保并非行政命令，只是督促煤電雙方樹立長期合作的戰略思想。山東省年電煤用量約1.2億噸，相對于每年要從省外調入1億噸電煤，2000多萬噸的省內電煤合同對發電企業來說并不算多。”史玉明透露，一季度山東調入省外電煤2405.9萬噸，兌現率97.28%。

用煤市場化為先

據了解，當前山東省電煤庫存仍實行30天制度。截至5月28日，山東電網主力電廠進煤24.82萬噸，耗煤27.94萬噸，綜合存煤1197.03萬噸，比上日減少3.12萬噸，按日耗煤36.8萬噸測算，可維持32.5天耗用量。

面對居高不下的煤炭庫存，山東省煤炭企業如山東能源集團、兗礦等都出臺了不同的優惠政策，提高煤炭的競爭力，省內外電煤價格正漸趨接近。

“以5000大卡電煤為例，秦皇島煤價格在600元/噸，每大卡價格0.12元，省內5000大卡電煤大卡價格為0.11元，價差為50元/噸。煤炭企業采取的優惠政策基本上抵消了這個價差。”史玉明表示。

除了推出優惠措施，為提高煤炭銷量，山東省內煤炭企業紛紛創新營銷模式。“省內部分煤炭企業改變過去簡單依靠提產增效、提價增效的做法，強化煤炭營銷服務，著力提高服務質量，靠內涵增長，取得了良好的效果，銷量有所增加。”山東省煤炭工業局副局長王立亭介紹說。

30日，山東能源新礦集團水煤公司辦公室一名不愿透露姓名的工作人員表示，公司緊跟市場形勢，制定了合理、靈活的銷售策略，“5月份煤炭銷售比前3個月增長了30%。”

對于煤電互保，國電山東公司總經理助理付明時表示，煤電互保只是一種提法。具體到企業來說，電煤市場化啟動后，電煤合同的兌現率不再與發電量掛鉤，而發電企業自然是根據市場價格采購電煤。“誰的價格低就用誰的煤，一切讓市場來說話。”

付明時表示，煤價一再走低對于發電企業來說也不完全是好事。發電企業也希望煤價相對平穩，而不是大起大落。

“市場化是煤炭行業發展的趨勢，煤電互保僅是部分地方政府在市場不好情況下，短期的地方保護行為，對于電煤市場化進程稍有阻礙。但從長期來看，市場好轉時，自然就會取消了。”業內分析人士表示，當前多數地方政府只是提倡煤電互保，并沒有與對企業發電量考核掛鉤，因此不會影響企業按市場規律采購。